Leis ultrapassadas são apenas um pequeno fator em um sistema marcado por deficiências que impedem sua eficácia e justiça.

O blog de hoje analisa de forma abrangente o sistema de imigração dos EUA, particularmente seus problemas e possíveis soluções.

O problema: um processo inerentemente demorado e complexo

Uma das questões mais prementes que contribuem para o nosso atual acúmulo de green cards é a demora e intrincada moção a que os candidatos são convidados a se submeter. O tempo de espera para aprovações de visto é de 5-7 dias úteis, com dois dias adicionais para entrega.

Os requerentes de Green Card e cidadania estão sujeitos a novos tempos de espera, aumentando sua frustração, ansiedade, incerteza e insegurança.

Os complexos procedimentos burocráticos dissuadem os candidatos elegíveis de seguir caminhos legais para a imigração, e muitos são forçados a entrar no país por meios não autorizados. Já sabemos as condições de detenção para imigrantes indocumentados, mas não haveria necessidade de detê-los se o sistema fornecesse mais caminhos para a imigração legal.

A Solução: Simplificando o Processo

Há muitos caminhos para agilizar a imigração baseada em família e funcionários e reduzir o acúmulo de green cards, matando dois pássaros com uma pedra proverbial.

O sistema de imigração poderia acelerar o processamento de documentos usando tecnologia. Uma comunicação mais rápida entre um departamento e outro também pode reduzir o tempo de aplicação pela metade.

Também vale ressaltar que a falta de financiamento exacerbou a carga de casos de imigração após a pandemia. O USCIS é financiado por requerentes e peticionários, não por contribuintes. Infelizmente, ainda não refletiu sobre o número de casos, que continua tão grave quanto nunca.

O Problema: Tempos de Espera de Décadas para Requerentes de Imigração Baseados na Família

Os titulares de Green Card que patrocinam membros da família, especialmente crianças solteiras, de países densamente povoados estão em atraso desde 2001. A separação resultou em marcos perdidos e até levou à morte de um membro da família do lado do requerente ou beneficiário antes de se reunir com seus entes queridos.

A solução: revisar as políticas

Há uma necessidade urgente de revisitar as políticas de imigração baseadas na família, começando com a expansão das cotas anuais de vistos para essas categorias. Abordar os limites anuais individualmente para diferentes países ou eliminá-los completamente poderia aliviar o atraso. Também permitiria que as famílias se reunissem mais cedo.

O Problema: Os Rigorosos Critérios de Elegibilidade para a Imigração Familiar

O atual sistema de imigração dos EUA prioriza parentes imediatos – cônjuge, filho menor ou pais – de cidadãos americanos.

Além dos parentes imediatos, que continuam sendo a prioridade, os demais solicitantes de imigração baseados na família são divididos nas seguintes categorias de preferência:

• Primeira Preferência (F1): Os filhos solteiros de cidadãos americanos com 21 anos ou mais;
• Segunda Preferência (F2A): Cônjuges e filhos menores e solteiros de residentes permanentes legais;
• Segunda Preferência (F2B): Filhos solteiros de residentes permanentes legais com idade igual ou superior a 21 anos;
• Terceira Preferência (F3): Filhos casados de cidadãos norte-americanos;
• Quarta Preferência (F4): Irmãos de cidadãos norte-americanos, sendo que este último tem 21 anos ou mais.

O problema com a lista acima é óbvio: se você não está diretamente relacionado a um residente permanente ou cidadão dos EUA, você não se qualifica para um green card através da família.

A Solução: Expandindo a Definição de Imigração Familiar

Uma vez que o problema do backlog é resolvido, deve ser mais fácil expandir o que se qualifica como “família” no sistema de imigração dos EUA. Deve refletir a natureza evolutiva das relações familiares na sociedade moderna.

No mínimo, a imigração baseada na família deve trazer membros da família estendida para o rebanho. Interpretações de “família” podem ser integradas à definição muito mais tarde.

O Problema: As Limitações do Programa de Visto H-1B

O Programa H-1B é uma categoria especial de imigração reservada a trabalhadores estrangeiros altamente qualificados. Enfrentou críticas por suas limitações e abusos. Alguns exemplos incluem:

• Trabalhadores mal remunerados;
• Demitir trabalhadores locais para contratar funcionários não americanos mal pagos;
• brigar os trabalhadores locais a treinar seus substitutos.

Mesmo sem os pontos acima mencionados, o programa vincula os portadores de visto H-1B aos seus empregadores patrocinadores, criando uma dinâmica de poder que permite a exploração dos trabalhadores e a mobilidade limitada no emprego.

Para piorar a situação, o limite anual de vistos H-1B muitas vezes se esgota em poucos dias, tornando-se um caminho desafiador para os candidatos merecedores.

A solução: corrigindo o desequilíbrio de poder

Melhorar a integridade do programa de visto H-1B envolve explorar caminhos para reduzir a dependência do empregador. Permitir aos titulares de vistos uma maior mobilidade profissional e a liberdade de mudar de empregador sem pôr em causa o seu estatuto capacitaria os trabalhadores estrangeiros e impediria a exploração.

Do lado dos trabalhadores americanos, o sistema poderia introduzir um programa de recompensa para trabalhadores estrangeiros, incentivando-os a denunciar treinamento forçado e demissões injustas.

Por fim, revisar o sistema de alocação de limites para priorizar setores de alta demanda em vez de colocar um limite único para tudo e reduzir a dependência do sistema de loteria poderia tornar o programa mais eficaz.

O Problema: As Deficiências da Loteria de Vistos de Diversidade

O programa Diversity Visa, ou DV, Lottery promove a diversidade e oferece oportunidades para indivíduos de países sub-representados. No entanto, enfrentou críticas por sua aleatoriedade e potenciais riscos de segurança.

Ainda mais preocupante é o fato de que um programa que se diz diverso exclui candidatos de certos países porque os EUA viram um influxo de mais de 50.000 nativos nos últimos cinco anos dessas nações.

Embora a exclusão pretenda dar a indivíduos de outros países uma chance maior de obter um green card e aumentar a diversidade, ela não leva em conta as populações individuais ou as condições socioeconômicas que podem forçar os indivíduos a fugir de sua terra natal.

A solução: tornar tudo menos aleatório

Fortalecer o programa DV poderia resolver a crítica de que ele é muito aleatório. Poderia implicar a implementação de controlos de segurança rigorosos e procedimentos de verificação para garantir que apenas os candidatos elegíveis e legítimos são selecionados.

Além disso, considerar um sistema baseado em pontos que avalia as habilidades, a educação, a proficiência no idioma e outros fatores de um candidato pode aumentar a eficácia do programa, mantendo seus objetivos focados na diversidade.

Quanto à exclusão dos países da participação no programa DV, abordar a questão das cotas poderia resolver esse problema. Se mais indivíduos receberem green cards por meio de familiares e empregadores, eles não precisarão considerar caminhos alternativos como esses programas.

O problema: falta de caminhos claros para imigrantes indocumentados

O declínio da população imigrante não autorizada não significa que o sistema de imigração dos EUA começou a fornecer aos imigrantes indocumentados mais caminhos para a cidadania. Apenas indica medidas rigorosas nas fronteiras.

A ausência de caminhos claros para que os imigrantes indocumentados ajustem seu status e contribuam legalmente para a sociedade continua sendo uma desvantagem significativa do sistema de imigração dos EUA. Essa situação nem sempre leva a uma resolução feliz, como mostrado nos filmes e programas de TV.

No mundo real, cria populações vulneráveis suscetíveis à exploração e acesso limitado a direitos e recursos básicos.

A Solução: Criando um Caminho para a Cidadania

A Associação Americana de Advogados de Imigração tem trabalhado arduamente para defender um caminho para a legalização para imigrantes indocumentados e aqueles sem status permanente.

A maioria desses imigrantes estabeleceu raízes nos EUA, não tem antecedentes criminais e contribui positivamente para suas comunidades.

Criar caminhos para a legalização reconheceria as contribuições econômicas e sociais dos imigrantes indocumentados e se alinharia com os princípios de justiça e compaixão.

Também refletiria a abordagem de diversidade que o sistema de imigração dos EUA adotou recentemente.

O Problema: Falha em Reter Graduados Internacionais

Você sabia que o Canadá oferece vistos de trabalho de pós-graduação para graduados internacionais? Você sabia que essas autorizações podem ser transformadas em vistos de residência permanente? A Austrália e o Reino Unido também fornecem muitos caminhos para os estudantes permanecerem e trabalharem em seus países muito depois que seus alunos deveriam ter expirado.

Por outro lado, os EUA carecem de um caminho claro para que os estudantes continuem permanecendo e comecem a trabalhar no país após a formatura. Como resultado, nosso país perde o talento que ajudamos a cultivar com nosso sistema educacional.

A Solução: Criar Oportunidades de Trabalho de Pós-Graduação

A primeira e mais óbvia solução para este problema é a implementação de um caminho claro de vistos de estudante para vistos de trabalho para graduados internacionais.

A segunda é criar oportunidades de trabalho de pós-graduação para esses estudantes. O sistema de imigração dos EUA poderia estender os períodos de Treinamento Prático Opcional (OPT) para todos os tipos de visto de estudante. Os EUA atualmente reservam essa oportunidade para estudantes de F-1.

A terceira opção poderia ser incentivar os empregadores a contratar graduados internacionais para que eles ficassem altamente motivados a mantê-los dentro dos EUA.

O Problema: Cotas e Categorias de Imigração Limitadas com Base no Emprego

O sistema de imigração dos EUA pode acabar emitindo 197 mil vistos de trabalho este ano. Embora isso pareça muito, não é muito no contexto global.

O sistema oferece cotas e categorias limitadas de visto, muitas vezes não conseguindo acomodar os diversos conjuntos de habilidades exigidos pelo mercado de trabalho em evolução. A atribuição de vistos ao abrigo destas restrições pode levar a um acúmulo de pedidos e a uma luta para que os empregadores garantam o talento de que precisam.

A Solução: Ajustar as Cotas de Vistos às Demandas do Mercado

A notícia na rua é que o sistema de imigração avalia regularmente as estatísticas de green card para diferentes países para garantir a diversidade.

Avaliações regulares semelhantes das necessidades do mercado de trabalho podem informar ajustes nas alocações de vistos para vários níveis de qualificação e indústrias. Ao reflectir a procura de competências específicas, o sistema pode evitar a escassez e alinhar-se com a natureza dinâmica do mercado de trabalho.

Embora categorias como o visto de capacidade extraordinária EB-1 e o visto de trabalhador qualificado EB-3 ajudem a distinguir os funcionários, eles são limitados por restrições de cotas. Seria bom ter quotas separadas para estas categorias para melhor satisfazer as exigências do mercado no futuro.

O Problema: Falta de Caminhos para Trabalhadores Pouco Qualificados

O atual sistema de imigração dos EUA favorece os imigrantes altamente qualificados, tornando os trabalhadores pouco qualificados uma terceira preferência para a imigração baseada no emprego. Isso os deixa com caminhos limitados para a entrada legal. Essa discrepância muitas vezes resulta em uma dependência de mão de obra não autorizada, levando à exploração e ao tratamento injusto de trabalhadores vulneráveis.

A falta de caminhos para os trabalhadores que não têm um diploma universitário também cria um vácuo em nossas indústrias de baixa remuneração e fisicamente exigentes, onde a falta de pessoal atingiu um mínimo histórico.

A solução: aumentar as cotas para vistos de trabalhadores pouco qualificados

É hora de leis arcaicas que limitam a entrada de trabalhadores pouco qualificados nos EUA darem lugar a emendas e novos projetos de lei. Reformular o sistema de vistos para esses imigrantes é a necessidade da hora.

O sistema de imigração dos EUA pode criar novas categorias de vistos ou expandir as existentes para atender à demanda por mão de obra essencial de baixa qualificação. O aumento das vias legais impediria a exploração de trabalhadores indocumentados e aumentaria o escrutínio do tratamento e dos salários desses trabalhadores.

Supere todos os obstáculos com nossas consultas sobre a lei de imigração

O sistema de imigração dos EUA tem seu coração no lugar certo. Prioriza os ideais de oportunidade e inclusão, mas enfrenta uma série de deficiências que precisam de atenção urgente. Ao abordar questões como a falta de caminhos claros para imigrantes indocumentados e cotas limitadas, os formuladores de políticas podem trabalhar para um sistema de imigração mais justo, eficiente e humano.

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